Сутність організації

Перш ніж перейти до систематичного розгляду основних управлінських функцій, необхідно охарактеризувати той Загальноорганізаційна

контекст, в якому вони реалізуються. Їм є структура організації в цілому, зміст процесів її функціонування. Відмінності в структурі

організації, в особливостях їх функціонування накладають дуже істотний відбиток на управлінську діяльність, а в ряді випадків і

надають на неї визначальний вплив. Крім того, діяльність керівника, її психологічні особливості залежать не тільки від типу

організаційної структури, а й від його ієрархічного місця в цій структурі.

У зв`язку з цим необхідно визначити, які основні типи організаційних структур управління, якими поняттями вони характеризуються і як вони

впливають на управлінську діяльність. Поняття організації має два основних значення. По-перше, це процес узгодження безлічі

індивідуальних діяльностей в плані досягнення певних общегрупповие цілей-це - сама діяльність управління. По-друге, організація це

одночасно і певна структура, «каркас», що складається з ряду основних компонентів і стійких, стабільних зв`язків між ними. У цьому плані вона

є і результатом управлінської діяльності, і одночасно основою її здійснення. Як буде показано в цьому розділі, існує кілька

основних типів організаційних структур.

В основі побудови будь-якої організації лежить поєднання двох основних принципів - ієрархічного (субординаційного, «вертикального») і

координаційної (паритетного, «горизонтального»). По відношенню до управлінської діяльності перший відображений в понятті «континууму керівництва»,

представляє всю управлінську вертикаль, починаючи від її нижчих рівнів (керівники первинної ланки) і кінчаючи вищим рівнем керівництва.

Зміст управлінської діяльності дуже сильно змінюється «уздовж» цього континууму, залежить від конкретного ієрархічного рівня керівника,

Це відноситься і до пріоритетів в задачах керівника, і до ступеня вираженості тих чи інших функцій в його діяльності, і до форм взаємодії з

підрозділами організацій. У зв`язку з цим існує принцип конкретності, згідно з яким психологічний аналіз діяльності керівника

повинен враховувати його розташування в цьому континуумі, специфіку впливу рівня керівництва на утримання його діяльності.

Другий принцип - координаційний - є втіленням іншого найважливішого атрибута спільної діяльності - функціонального поділу праці,

функціональний розподіл закріплюється в системі посадових обов`язків керівника. Його облік також необхідний для характеристики змісту

діяльності керівника (того, що, як, чому і навіщо він робить), а також його взаємодій з іншими підрозділами і їх керівниками. ця -

«Горизонтальна складова» - багато в чому визначає загальне комунікативний простір організації. Без неї практично неможливо зрозуміти

комунікативну функцію керівника як «сполучної процесу» його діяльності. Вона лежить і в основі більшості міжособистісних взаємодій в

організації (як формальних, так і неформальних).

Нарешті, сам вибір тієї чи іншої структури, а також її зміст безпосередньо є однією з основних задач діяльності керівника. він

становить основу спеціальної організаційної функції. Як наголошується в зв`язку з цим: «Завдання менеджерів полягає в тому, щоб вибрати ту структуру,

яка найкраще відповідає цілям і задачам організації, а також впливає на неї внутрішнім та зовнішнім факторам ». функція побудови

організації (включаючи вибір типу її структури) локалізується в загальному процесі управління слідом за етапом стратегічного планування. структура

вибирається і (або) створюється на основі результатів планування. У зв`язку з цим в теорії управління А. Чандлер сформульовано тезу, що став сьогодні

її аксіомою, - «Стратегія визначає структуру».

На розвиток теорії організації в її сучасному вигляді потужний вплив справила сформульована на початку нашого століття німецьким соціологом М. Вебером

концепція «ідеальної бюрократії». Вона не містила ще опису конкретних типів організаційних структур, а задавала певну нормативну

модель, ідеал побудови організацій, що базується на ряді основних принципів:

- чіткий розподіл праці і поява внаслідок цього висококваліфікованих фахівців у кожній області;

- ієрархічність рівнів управління, коли кожен нижчий рівень контролюється вищим і підпорядковується йому;

- наявність системи скоординованих, стандартизованих і формалізованих правил і стандартів для виконання членами організації своїх

посадових обов`язків;

- дух формальної обезліченноесті виконання обов`язків: організація - це система посад, а не об`єднання людей;

- підбір виконавців виключно на основі кваліфікаційних вимог, що випливають із посадових обов`язків.

Бюрократія як така - це перш за все порядок. Те, що це слово набуло негативного відтінку, обумовлено не її сутністю, а недоліками її

послідовної реалізації. За Вебером, вона найкращим чином реалізує і концепцію «соціальної рівності», оскільки зрівнює можливості

людей в заміщенні тих чи інших посад (принцип знеособленості). Однак найважливіше в концепції бюрократії - це все ж принцип ієрархічності,

рівневого будови організацій. Ієрархія рівнів, «управлінська вертикаль» - це свого роду «становий хребет» організації, навколо і на основі

якого вона створюється і який забезпечує її цілісність, керованість нею. Разом з тим, як і будь-який інший системі, їй притаманні і певні

недоліки. До числа головних з них зазвичай відносять такі:

1. Гіпертрофія значущості стандартних, раз і назавжди встановлених норм, правил, процедур.

2. Тенденція вирішувати виникаючі проблеми не на основі їх продуктивного аналізу, а на основі прецедентів в минулому.

3. Громіздкість і інерційність в прийнятті рішень та погодження планів.

4. Відсутність гнучкості реагування на зовнішні і внутрішні зміни.

5. Імунітет до інновацій.

6. Слабка здатність до саморозвитку та самовдосконалення.