Роль і місце планування в організаційному функціонуванні

Поняття планування по відношенню до управлінської діяльності має два основних значення, які можна позначити як «широке» і «вузьке». В

своєї широкому трактуванні функція планування включає в себе ряд інших, в тому числі вже розглянутих функцій - вироблення цілей, прогнозування, а

також організацію виконання і ін.

Далі така, здавалося б різко відмінна від планування функція, як контроль, також розглядається в теорії як компонент планування. Г. Кунц і С.

О`Доннел відзначають, що планування і контроль - це «сіамські близнюки»: контроль без плану робіт і критеріїв їх виконання невозможен- а й план, що не

підкріплений наступним контролем, так і залишиться тільки планом.

Аналогічна зв`язок іншої функції - прийняття рішення з планірованіем- воно іноді навіть визначається через функцію вироблення рішень: «Планування -

це, по суті справи, вибір. Необхідність в ньому виникає тільки тоді, коли виявляється альтернативний спосіб дій »-« Планування - це

система заздалегідь прийнятих рішень ».

Планування, таким чином, включено в усі інші функції управління, виступає їх необхідним компонентом, в силу чого прийнято говорити про його

«Всюдисущості». Планування в той же час соорганізует всі інші функції, надаючи їм, а значить, - і всьому управлінню в цілому, необхідний ступінь

організованості. Широка трактування планування покладена в основу одного з сучасних і найбільш перспективних підходів до організації

управлінської діяльності - в основу «стратегічного планування».

У більш вузькому і спеціальному значенні планування розглядається як етап, фаза управлінського циклу, що локалізується між етапами

прогнозування та організації виконання. Дві ці трактування не суперечать один одному і є взаємодоповнюючими.

Неоднозначність поняття планування - природний наслідок реальної і тісному взаємозв`язку всіх управлінських функцій, їх «взаємопроникнення»

один в одного. Всі вони утворюють органічну цілісність і представлені в єдності. Це надає управлінню його реальну життєву складність і

суперечливість. Будь-яке аналітичне виділення тих чи інших сторін управління, його основних функцій умовно. Воно виправдане лише в певних

межах, наприклад для детального ознайомлення зі змістом управлінської діяльності.

Далі функція планування розкривається в її широкій, прийнятої в даний час трактуванні, що включає функції цілепокладання і прогнозування.

Сутність планування полягає в тому, що воно дозволяє оптимальним чином узгодити індивідуальні зусилля членів організації та її підрозділів

для досягнення її цілей. Таке узгодження має два основних аспекти.

По-перше - це функціональний розподіл обов`язків між окремими членами організації та її підрозділами, визначення їх основних завдань та

їх поєднання з Загальноорганізаційна цілями. Це - планування за змістом.

По-друге - хронологічний розподіл завдань підрозділів і окремих виконавців в часі, визначення раціональної послідовності їх

виконання. Це - планування за часом, або процесуальне планування. У першому випадку вирішується питання, що будуть робити ісполнітелі- в другому -

коли вони це повинні робити і в якій послідовності.

В результаті сукупна діяльність багатьох виконавських ланок організації (індивідів і підрозділів) знаходить змістовну і часову

впорядкованість, їх зусилля синхронізуються, а діяльність організації набуває цілісний і скоординований характер. Таким чином, функція

планування забезпечує фактично основне завдання управління - організаційну і становить тому суть управління в цілому. ключова роль

планування в управлінні у поєднанні з його складністю і різноманітністю його завдань вимагають його розуміння не тільки як обов`язки керівника, а й

як функції, що реалізується багатьма іншими підрозділами організації. Тому в складі даної функції розрізняють три основних компоненти:

1) індивідуальна діяльність керівника з планування;

2) діяльність спеціалізованих підрозділів і служб (а також спеціально залучених консультантів) з планування;

3) взаємодія керівника зі спеціалізованими плановими підрозділами і організація їм діяльності цих підрозділів.