Визначення системи основних управлінських функцій

Визначення системи управлінських функцій - одна з найбільш важливих, але водночас і складних завдань теорії управління. Хоча положення про

функціональної природі управлінської діяльності є загальновизнаним, цілісна і узагальнююча система функцій керівника відсутня, а її

створення пов`язане з рядом принципових труднощів.

По-перше, ці труднощі обумовлені дуже великим числом і надзвичайним різноманіттям управлінських функцій, що само по собі ускладнює їх

систематизацію.

По-друге, не визначено чітко і сам їх набір.

Так, в одних випадках виділяються лише найбільш важливі функції - ті, які були визначені вже в «адміністративної школі» - в інших випадках

виділяються і інші, численні функції (наприклад, психотерапевтична, арбітражна функції керівника).

По-третє, управлінські функції мають різний ступінь узагальненості, а більш загальна може включати ряд більш приватних (наприклад, функція

кадрового забезпечення включає виховну). Неврахування різної міри узагальненості веде до того, що в загальному переліку рядополагаются функції свідомо

різного рівня, що створює плутанину.

По-четверте, всі функції тісно взаємопов`язані і як би «взаимопроникают» один в одного, а їх чітке виділення, в силу цього, часто дуже важко.

По-п`яте, в діяльності керівника об`єктивно існують і базові ( «первинні») функції і функції, похідні від них, які є продуктом їх

спільної реалізації ( «вторинні»). Наприклад, в якості такої - синтетичної функції розглядається функція організації, яка інтегрує в

собі ряд інших функцій (планування, прийняття рішення, контроль, мотивування).

По-шосте, функції дуже різні за їх загальної спрямованості, на їхню «предмету». Це пов`язано з социотехническими характером будь-якої організаційної

системи і наявністю в ній якісно різних компонентів - людей і технології, власності та виробництва.

Нарешті, по-сьоме, система функцій (їх склад і міра вираженості) залежать від змісту конкретної діяльності і, особливо, від ієрархічного

положення керівника в «континуумі управління».

Всі ці труднощі долаються, якщо в основу побудови системи управлінських функцій покласти не яка-небудь одна, а кілька підстав

критеріїв. Ці критерії визначаються самим змістом діяльності керівника. Вони зафіксовані в понятті основних вимірів управлінського

праці. По-перше, це вимір, пов`язане з організацією і регулюванням безпосередньо діяльності управління (як його розуміли вже

представники «класичної» школи - адміністративне, діяльнісної вимір). По-друге, це вимір, пов`язане з впливом на найважливіший

і найбільш специфічний компонент управлінської діяльності - на інших людей, на персонал - кадрове вимір. По-третє, це вимір,

пов`язане зі спрямованістю управлінської діяльності на організацію безпосередньо самого технологічного процесу (в широкому сенсі) -

виробничо-технологічне вимір.

Ці три виміри - діяльнісної, кадрове та виробничо-технологічне (спрямовані відповідно «на адміністрування», «на людей», «на

справа ») утворюють три основних вектора управлінської діяльності і задають її загальне« простір ». Вони є підставами для виділення трьох

головних категорій управлінських функцій. Крім того, облік взаємозв`язку управлінських функцій і їх комплексного прояву в діяльності вимагає

виділення не тільки основних - «первинних», але похідних ( «вторинних») функцій. Вони є формою інтеграції функцій всіх трьох зазначених

категорій.

Відповідно всі управлінські функції класифікуються за чотирма основними категоріями, групам.

Перша група - діяльнісної-адміністративні функції: цілепокладання, прогнозування, планування, організація виконання, мотивування,

прийняття рішення, комунікація, контроль, корекція.

Друга група - кадрові функції: управління персоналом1, дисциплінарна, виховна, арбітражна, психотерапевтична.

Третя група - виробничо-технологічні функції: оперативного управління, матеріально-технічного забезпечення, інноваційна,

маркетингова.

Четверта група - похідні (синтетичні) функції: інтеграційна, стратегічна, представницька, експертно-консультативна,

стабілізаційна.

На закінчення необхідно зробити наступне уточнення. Будь-яка з цих ролей в силу своєї складності включає два основних плану реалізації.

Перший - це індивідуальна діяльність керівника по їх здійсненню. Другий - Загальноорганізаційна: будь-яка з функцій - саме в силу своєї

складності може бути забезпечена не тільки діяльністю керівника, але вимагає підключення багатьох інших структур керованої організації.

Наприклад, функція планування, залишаючись в кінцевому підсумку прерогативою керівника, на ділі настільки складна, що до вироблення планів залучається

безліч інших осіб, включених в організацію. Більш того, в її складі передбачені, як правило, спеціалізовані підрозділи, спрямовані

на реалізацію цієї функції. Аналогічної - також «розподіленої по організації» - є функція контролю і ін. Загальноорганізаційна план створює

контекст, «поле» для індивідуальної управлінської діяльності керівника. Її тому просто неможливо розкрити поза Загальноорганізаційна

аспекту. Саме тому розгляд кожної функції повинно бути достатньо загальним і включати як її індивідуальний, так і Загальноорганізаційна

аспекти.